Vlada Federacije Bosne i Hercegovine poništila je konkurs za izbor direktora Federalne uprave civilne zaštite (FCUZ) tako da se skoro dvogogodišnji pravni vakuum u ovoj instituciji nastavlja.
Nakon što je konkurs poništen i to objavljeno 25. marta ove godine u Službenom glasniku FBiH, postavlja se pitanje šta sada, s obzirom na to da odluka o postavljenju Aldina Brašnjića za “privremenog direktora” važi do okončanja konkursa koji je poništen.
Faktor je informaciju zatražio od Vojina Mijatovića, dopremijera FBiH, međutim on je rekao da o tome pitamo “predsjednika Vlade FBiH”.
Državni službenici i rukovodioci u ovoj instituciji već duže vrijeme pišu dopise Vladi FBiH, Agenciji za državnu službu FBiH, te premijeru FBiH Nerminu Nikšiću i dopremijerima FBiH Vojinu Mijatoviću i Tonju Kraljeviću.
Nejasno je zašto je Vlada FBiH osobi koja ne ispunjava uvjete omogućila da upravlja milionima, s obzirom na to da FCUZ godišnje, kako tvrde uposlenici, raspolaže sa 30 miliona KM.
Protiv Aldina Brašnjića, privremenog direktora FCUZ-a podnesena je i prijava Posebnom odjelu za kriminal i korupciju (POSKOK) još prošle godine.
Podsjećamo, u decembru istražitelji POSKOK-a su iz Federalne vlade izuzeli dokumentaciju koja se odnosi na sporno imenovanje direktora FUCZ-a.
Iz POSKOK-a su za Faktor kazali da je rad na predmetu u toku.
– Predmet je u aktivnoj fazi, saslušavaju se svjedoci – rečeno nam je iz POSKOK-a.
Na upit da li je tačna informacija da su pozivi za saslušanje upućeni članovima Komisije za administrativna pitanja Vlade FBiH, ministrima Vojinu Mijatoviću, Nasihi Pozder i Vedranu Škobiću, iz POSKOK-a su kazali da o tome ne mogu govoriti s obzirom na to da je rad na predmetu u toku i da u predmetu postoje i svjedoci i osumnjičeni. Administrativna komisija je ta koja donosi rješenje o imenovanjima, a u ovom slučaju navedeni ministri su članovi te komisije kada je u pitanju slučaj FUCZ.
Ne ispunjava uvjete
Aldin Brašnjić, kadar Naroda i pravde, u vrijeme kada je imenovan nije ispunjavao zakonske uvjete za funkciju koju obavlja, zbog čega je Vlada Federacije čak tri puta pokušala promijeniti Pravilnik kako bi se njegov mandat “uskladio” sa zakonom.
Brašnjića je Vlada FBiH imenovala za v.d. direktora FUCZ-a 17. aprila 2024. godine do okončanja konkursne procedure za izbor direktora u skladu sa Zakonom o državnoj službi u FBiH, a najduže na period od tri mjeseca.
Prema tada važećem Pravilniku o unutrašnjoj organizaciji FUCZ-a, on nije ispunjavao uvjete jer nije imao potrebnu školsku spremu, te je Vlada FBiH izmijenila Pravilnik kako bi bio imenovan.
Međutim, Pravilnik je također podrazumijevao da direktor mora imati određeno iskustvo, a što Brašnjić nije imao, pa je Vlada 29. augusta iste godine odlučila da izmijeni Rješenje o privremenom postavljanju direktora FUCZ-a kojim je omogućila da Brašnjić na poziciji v.d. direktora ostane duže od tri mjeseca te na taj način stekne potrebne uvjete za imenovanje na poziciju direktora.
Rukovodeći službenici iz ove institucije tvrde da državna služba ne poznaje institut “privremeni i v.d. direktor”.
Skoro dvije godine improvizuju
Federalna uprava civilne zaštite već gotovo dvije godine ne funkcioniše kao stabilna institucija sistema, nego kao prostor u kojem se prelamaju politički interesi, pravne improvizacije i sve glasnija unutrašnja upozorenja zaposlenih.
Ono što ovaj slučaj čini posebno alarmantnim jeste činjenica da na nepravilnosti ne ukazuju samo vanjski akteri, već i ljudi iz same institucije – radnici i izvršni direktori koji sve otvorenije govore o stanju u kojem se FUCZ nalazi.
Prema informacijama iz same Uprave, nezadovoljstvo unutar institucije traje mjesecima. Zaposleni upozoravaju na narušene profesionalne standarde, nejasnu hijerarhiju odlučivanja i atmosferu u kojoj se ključne odluke donose mimo zakonskih procedura. Posebno ističu da je institucionalni okvir prilagođavan pojedincu, a ne sistemu, što je dodatno urušilo povjerenje unutar same organizacije.
U središtu svih sporova nalazi se imenovanje Aldina Brašnjića za privremeno postavljenog direktora u aprilu 2024. godine.
Već tada su, kako tvrde izvori iz FUCZ-a, postojale ozbiljne rezerve unutar stručnih struktura zbog njegovog nedostatka rukovodnog iskustva. Međutim, uprkos upozorenjima, imenovanje je provedeno, a privremeni mandat, ograničen na tri mjeseca, vrlo brzo je pretvoren u faktički neograničeno rukovođenje.
Izvršni direktori i dio rukovodnog kadra unutar FUCZ-a, prema dostupnim informacijama, više puta su ukazivali na problematične poteze Uprave, uključujući izmjene Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji. Posebno spornim smatraju činjenicu da su uvjeti za poziciju direktora mijenjani na način koji odgovara isključivo jednom kandidatu. Takve izmjene, tvrde, nisu rezultat sistemske analize potreba institucije, već političke odluke koja je dodatno destabilizovala rad Uprave.
Dodatnu zabrinutost među zaposlenima izazvala je situacija iz ljeta 2024. godine, kada je Brašnjić, prema dostupnim podacima, u određenom periodu faktički upravljao FUCZ-om bez formalnog ovlaštenja Vlade Federacije BiH.
Upravo u tom periodu pripremane su izmjene akata koje su kasnije omogućile njegovo dalje ostajanje na čelu institucije. Unutar Uprave, takav slijed događaja doživljen je kao presedan koji dovodi u pitanje osnovne principe zakonitosti.
Kulminacija nezadovoljstva uslijedila je tokom konkursne procedure za izbor direktora 2025. godine. Radnici i dio rukovodstva upozoravali su da se pravila mijenjaju tokom samog procesa, čime se direktno utječe na njegov ishod. Donošenje novog Pravilnika, kojim se praktično eliminišu svi kandidati osim jednog, u instituciji je ocijenjeno kao potez bez presedana.
Nepovjerenje među zaposlenim
Ni poništavanje konkursa od strane Vlade Federacije BiH nije donijelo smirivanje situacije. Naprotiv, unutar FUCZ-a to je doživljeno kao potvrda da je cijeli proces bio kompromitiran. Međutim, činjenica da Brašnjić nije razriješen dužnosti dodatno je produbila nepovjerenje među zaposlenima. Kako navode, institucija se sada nalazi u paradoksalnoj situaciji – konkurs je poništen, ali osoba koja je iz tog procesa trebala biti izabrana i dalje upravlja sistemom.
Poruke koje dolaze iz same Federalne uprave civilne zaštite sve su direktnije: stanje u instituciji više nije samo pitanje političkih neslaganja, već ozbiljan problem funkcionisanja sistema. Radnici i rukovodni kadar, suočeni s kontinuiranim ignorisanjem upozorenja, sada očekuju konkretne poteze nadležnih organa.
Jer, kako poručuju, pitanje FUCZ-a odavno je prestalo biti interno pitanje jedne institucije – ono je postalo ogledni primjer načina na koji se upravlja javnim resursima i državnom službom u Federaciji Bosne i Hercegovine.
Argument.ba
