Reakcija: Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji, osposobljavanju i zapošljavanju osoba sa invaliditetom BD
Da imamо čarobni štapić kojim bi magijom 31 poslanika Skupštine Brčko distrikta BiH na 30 dana stavili u tijelo osobe sa invaliditetom (slijep, slabovid, gluv, nagluv, bez ekstrmiteta, u kolicima i dr.)…
Udruženje građana “Demos” Brčko distrikt, idejni tvorac kampanje, partner u istoj i jedan od zagovornika donošenja Zakona o profesionalnoj rehabilitaciji, osposobljavanju i zapošljavanju osoba sa invaliditetom BD, od početka je jasno isticalo da je zapošljavanje osoba sa invaliditetom u javnoj upravi i javnim preduzećima njihovo osnovno pravo, a ne milostinja. U pravnoj praksi EU, pojam „prednost“ nije automatsko pravo da osoba sa invaliditetom preskoči konkurse — nego se radi o pozitivnim mjerama (na primjer: prioritetni spiskovi unutar javnog konkursa, preferencijalna bodovanja, dodatni bodovi i slično). Zemlje EU Italija, Španija, Francuska, Portugal i Poljska su primjeri dobre prakse i potpune zaštite ove ranjive grupe, modeli kako bi to trebalo izgledati i kod nas.
Usvajanje zakona je sjajna vijest i pokazatelj odgovornosti nove Vlade BD prema ovoj ranjivoj kategoriji. Zakon je sličan zakonima u regionu i entitetima, prepoznaje osobe sa invaliditetom i definiše njihova prava u oblastima zapošljavanja, rehabilitacije i osposobljavanja kako bi bile konkurentne na tržištu rada. Tokom trajanja kampanje, susreli smo se sa više različitih nacrta zakona i više puta smo reagovali komentarima sa željom da budemo bolji od entiteta. Nažalost, zadnje rješenje koje se tiče zapošljavanja osoba sa invaliditetom u javnu upravu bilo je takvo da bi osoba sa invaliditetom (član 19. predloženog Zakona) imala prednost samo u slučaju da osvoji isti broj bodova kao i prvoplasirana osoba bez invaliditeta. Inače, isto zakonsko rješenje važi u RS i FBiH, kao i u Srbiji, Hrvatskoj i još nekim državama. Na ovaj način, svjesni potpune korupcije u oblasti zapošljavanja u javnom sektoru, potpuno se obesmišljava kvotno zapošljavanje propisano članom 20. Imamo bojazan da će Vlada i javna preduzeća radije plaćati zakonom propisane penale što nemaju dovoljan broj osoba sa invaliditetom, nego iste zapošljavati. Nažalost, dok se potpuno ne objektiviziraju indikatori procjene kandidata prilikom zapošljavanja u javni sektor, osobe sa invaliditetom neće biti ni blizu prvorangiranih na konkursima. Zbog toga smo bili potpisnici i predlagači više amandmana. Vlada je u jednom trenutku prihvatila naš amandman koji se odnosio na zapošljavanje, tako da bi osoba sa invaliditetom imala prednost i dobila zaposlenje ako bi se našla među pet najuspešnijih kandidata. Smatrali smo, i dalje smatramo, da je to daleko bolje rješenje od predviđenog.
U srijedu 10. septembra je održana sjednica Skupštine. Na njoj je Vlada iznenada povukla taj amandman – isti onaj koji je prethodno prihvatila. Zaključak je da sada ponovo imamo prvobitno rješenje, koje smatramo neadekvatnim i koje u suštini ne donosi nikakvu stvarnu prednost osobama sa invaliditetom u zapošljavanju u javnom sektoru. Zadovoljni smo što, napokon, imamo zakonski okvir, ali nezadovoljni rješenjem koje definiše afirmaciju osoba sa invaliditetom prilikom zapošljavanja u javni sektor. Nastavićemo zagovarati rješenja koja će ovoj ranjivoj grupi omogućiti punu integraciju u društvo, veća prava i nadu u bolje sutra. Da imamo čarobni štapić…
Božidar Jović, predsjednik UG „Demos“ Brčko distrikt BiH
